1941年华北日本特务机关编制和概况日

#七七事变#

由于各类影视剧的加持，国人最耳熟能详的日本特务组织便是特高科；实际特高科隶属于日本宪兵，而且分日本内务省和陆军省宪兵。而日本侵华期间，建立了另一种独立的特务系统，专门负责对沦陷伪政府进行所谓的“指导”。本文将依据中日最权威的史料，基于年华北方面军特务机关的概况。介绍侵华日军特务机关。

欢迎转载，请注明史料来源：抗战史记

一，华北方面军建立庞大的特务网络控制伪政府政权

抗战期间，日本华北方面军通过控制华北伪政权，实际掌握了华北全部的行政权。至年对河北，山西，河南三省和北平，天津两特别市及苏北专区进行所谓的“政务指导”，表面上由第1军，第12军和第35师团分别承担，实际均转由各省，各特别市的特务机关“直接处理”。这些特务机关再通过各级联系员（当时称省顾问，道顾问，市顾问和县顾问均非正式职称）对各下属道，市，县“伪公署”进行所谓“指导”，实际控制了各级“伪政府”。

而各特务机关均由机关长领导，机关长“一方面作为兵团（指代军，师团，旅团—笔者注）的政务幕僚参加政策的规划和制定等工作”，“另一方面作为政务执行机关担当着极其复杂的多种工作”。至年12月，华北方面军在河北，山西，河南三省和北平，天津两特别市及苏北行政专员公署（以下简称苏北专区，驻扎徐州，不含蒙疆地区—笔者注）共设置21个特务机关或分机关，具体编制如下：

1.河北省机关长铃木繁二大佐指导下级公署1个道市，22个县（局处，另辖）

2.北平特别市机关长松崎直人大佐指导下级公署1个道市，15县（局处）

3.天津特别市机关长雨宫巽少将

以上1省和2特别市配属部队均为华北方面军直辖

4.天津市机关长山下哲夫中佐指导下级公署4个道市，40个县（局处），配属第27师团

5.石门市机关长石田丰藏大佐指导下级公署4个道市，37个县（局处），配属师团

6.邯郸道机关长冈田舆作中佐指导下级公署17个县（局处，河北11个，河南6个），配属独立混成第1旅团

7.河南省机关长高田利贞大佐指导下级公署1个道市，9个县（局处，河北3个，河南6个），配属第35师团

8.新乡道机关长大江庸吾大佐指导下级公署19个县（局处），配属第35师团

9.归德道机关长原田喜代藏中佐指导下级公署15个县（局处，含淮北地区2个），配属第4KB（疑似为骑兵第4旅团）

10.山西省机关长植田英武大佐指导下级公署1个道市

11.临汾道机关长关根淳一中佐指导下级公署19个县（局处），配属第41师团

12.运城道机关长斋藤俊三中佐指导下级公署15个县（局处），配属第37师团

13.崞县机关长若山庸少佐指导公署15个县（局处），配属第3独立混成旅团

14.太原道机关长思田忠录大佐指导下级公署12个县（局处），配属第9独立混成旅团

15.阳泉县机关长千叶一良少佐指导公署9个县（局处），配属第4独立混成旅团

16.汾阳县机关长宫内幸五郎中佐指导公署13个县（局处），配属第16独立混成旅团

17.潞安县机关长深见幸次少佐指导公署12个县（局处），配属第36师团

18．山东省（驻济南）机关长河野悦次郎少将指导下级公署10个道市，95县（局处），第12军直辖

19.芝罘市机关长新乡次荣中将指导下级公署2个道市，10县（局处），配属山东机（疑似为第12军机动兵团）

20.苏北专区机关长江田稔中佐指导下级公署1个道市，20个县（局处，苏北地区12个，淮北地区8个），配属第17师团

21.海州县机关长赤枝孝之少佐指导下级公署5个县（局处，均为苏北地区），配属第17师团

华北方面军（除蒙疆地区外）21个特务机关或分机关，其中省级特务机关4个，特别市2个，专区1个，道6个，市3个，县6个。实际“指导”道25个，市7个，县个，局和处各1个。

特别注意的是部分县级特务机关，“指导”周边或特定的县级公署或局和处，如崞县就另指导12个县特务分机关。而青岛特别市由兴亚院华北联络部“指导”。苏北专区下辖苏北地区，淮北地区，苏北地区又下辖12个特务分机关，淮北地区则下辖8个特务分机关。海州市另辖5个苏北地区特务分机关。

综上，年华北方面军建立起从省或特别市，市，道，县四级特务机关的大特务网络。以此“指导”各级市，道，县或局和处伪政府，试图通过罪恶的特务系统控制整个华北伪政权的行政实权。而各级特务机关，又通过设置的各级联系员（当时称顾问）来控制各级伪政府。同时由各辖区的作战部队，提供军事协助。

二，太平洋战争爆发后，华北方面军加强对特务机关的控制

华北方面军管理伪“华北政府”行政权采取等级森严的管理结构，特务机关实为日本陆军控制各地区行政权的执行工具。日本各级特务机关由各级兵团长指挥，然后兵团长再委任各级参谋长实际向特务机关下派任务，并进行“监督指导”，主要任务是“确保作战地区内治安的一切责任”。特务机关长可参加“有关政务指导的策划，指导省，道，县的政务施行”。所谓的“治安战‘结束后，作战部队将县指导权“归还”，再由特务机关直接指挥各县联络员，指导伪”新民会“和伪“县公署”。

所谓的“指导‘，实际是日本军官和特务，指挥监督华北伪官员执行。但日本战史指出“中国官员自觉性难以树立”，故日本军官和特务人员多直接参与，甚至干涉华北伪政府内部“政治”，这说明日本军官和特务人员可以决定伪政府的一切事务和权利，甚至人事安排。故华北方面军积极“扩充各特务机关和提高道，县联络员的素质”。为此年11月，华北方面军曾召集各县联系员，”新民会县次长“等人，进行了一个多的”剿共工作及乡村自治社会的建设“的集训。另外从日本国内另募人员，安插到”新民会“，以增强控制。

不过就实际效果而言。日本战史记载，华北方面军曾调查“恢复”的个伪县政府机关，实际行政命令仅能到达县城及附近地区，边远乡村均无法到达。并划出非治安区为“山西的太行山脉地区和靠近黄河的西部山岳地带以及河北省的津浦，京汉两铁路的中间地带，山东省的中部山岳地带”。这显示八路军和国军敌后游击队当时完全控制了乡村，日军失去了对解放区，游击区的控制。

年12月，太平洋战争爆发后。原本兵力就捉襟见肘的华北方面军，抽调大量兵力增援太平洋战场，东北战场和南方战场。故华北方面军决定继续加强特务机关，从各军，师团，旅团中抽调“必要人员“或从”新民会日系职员中抽调适当人员“临时调入特务机关。此外，安排方面军第四课参谋塚本政登士少佐充任教育主任，从12月4-10日，对“中国派遣军特务教育队”约名毕业生进行了所谓的“特别教育”，随后分配到各特务机关。主要任务为加强各特务机关的军纪军风，担任情报收集，辅助作战计划，联络，视察等工作。

日本中国派遣军特务教育队于年9月在南京江宁成立，该队是负责对中国各地特务机关的人员进行“教育”，学员均由各兵团选拨的大学和高专毕业的优秀预备军官，但大都是文职人员或”嘱托“，其队长为中国派遣军参谋副长野田谦吾中将。共培训3期学员，第一期为3个月，第二期为3个半月，第三期为6个月。到年初，根据”对中国处理根本方针“改编为特务机关，故中止了教育队，共毕业学员名。“教育”内容涉及政治，经济文化。以培养政务指导人员所需的知识和技术为主，特别注重所谓的”忠君爱国精神培养“。

综上，在年太平洋战争爆发前。华北日军特务机关侧重于对伪政府政务上的完全控制。但随着太平洋战争爆发，华北日军主力大举外调。故不断扩充特务机关，而由于对中国籍人员态度消极不满，新补充人员均为日籍，为此还专门组织“中国派遣军特务教育队”。不过新补充的人员大部分为文职人员或“嘱托”，实际作战能力不高。工作职责也侧重于政工，思想方面。

大汉奸王揖唐

三，华北日军将“治安”任务全盘甩锅给伪军，汉奸

由于太平洋战场爆发后，华北方面军主力大部被调出。故在增强特务机关力量的同时，开始将“治安”任务逐步全部甩锅特务机关，再由特务机关甩给伪政府，伪军。

日本战史记载年11月28日，第师团步兵第联队长长岭喜一大佐在所属宪兵，联系员，“新民会”职员会议上谈话摘要中提出“肃正建设计划五大重点“：（1）积极不断的讨伐；（2）彻底加强对山区的经济封锁；（3）加强农村的武装；（4）铲除共产党的地下势力；（5）推动中国机关（包括“新民会”）的活动。其中第2，5项，明确应以伪华北政权为主，日军只推动和提供一定“支援”，而除第1点外的，其他四点全部要依靠宪兵联系员（伪军），”新民会“职员负责。并将其辖区的“治安”，大部分甩给了伪军承担。

长岭强调，各级特务机关长和工作人员应力推伪军冲在前面，并“避免不必要的干涉“，同时要”大胆地信任他们“。但要使这些伪政府人员和伪军服从所谓的”强烈意志和信心“。最后直截了当的说”利用汉民族本身的力量来统治汉民族“。并建议加强县警备队，以县警备队为主力“单独或数县联合实行讨伐“。这等于赤裸裸的让伪军，汉奸当炮灰，特务机关人员躲在后面指挥，压镇。

除县警备队外，长岭又提出应建立起类似于国民党在江西苏区的保甲制度，加强保甲自卫团力量和武装“新民会“的青年训练生，对各地实现完全的经济封锁和所谓的统制（即经济掠夺）。并要求各县知事，警察局长，分所长等到经常巡视农村。另外指出应”指导“各县知事，警察局长对保甲自卫团，县警备队等伪军”勤加检阅或视察“，还点名称赞王揖唐为典范，鼓励”效法“。企图实现所谓的“全民皆伪军”。

而“铲除中共地下工作者“，长岭则以宪兵”语言不通“为由，也甩给了宪兵联系员和“新民会”。并无耻的表示”衷心表示同情，对这种困难的工作切忌急躁“。在布置主要任务时，将赵县，隆平，南和，元氏，高邑，柏乡，尧山，内邱，邢台，任县的“治安“，不仅包括县城内及县郊，还包括铁路和山地经济封锁沟的中间地区，全部由伪军接手，甚至要各县政府承担日军警备用的电线费用，其各大队自行车讨伐队配备的自行车也需借给日军使用，笔者认为大都是有借无还。

综上，华北日军基于主力大都外调的窘境。遂全面收缩兵力，逐步将“铲除中共地下工作者“，情报收集等宪兵工作，转给特务机关。而这些特务们，又通过所谓联系员将任务分派给伪政府，伪军。并通过“应力推伪军冲在前面”，让伪军汉奸成炮灰。

四，蒙疆特务机关概况

华北方面军司令官表面上不参与蒙疆地区的政务指导，由驻蒙疆军司令部统治监督。但方面军通过“指导”兴亚院蒙疆联络部工作（部长岩崎民男少将），该联络部为伪蒙古联合自治政府（以下简称伪蒙政府）提供所谓的“幕后指导“，实际控制了整个伪蒙政府。伪蒙政府中日籍职仅占全体职员的10%，而警察出身的职员约为22%，但实权自然掌握在日籍职员手上，首任日籍最高顾问为金井章次，年12月由大桥忠一接任。不过日本战史记载，当时日方也意识到由于实权被日本人掌握，伪蒙政府的官员和工作人员态度消极。

直到年3月16日，驻蒙疆军发出特务机关停止政务指导的命令，故全部转为军直属特务机关。至此，华北方面军完全控制了蒙疆地区政务。驻蒙军的特务机关如下：

厚和特务机关机关长小仓达次少将

大同特务机关机关长铃木重种中佐

包头特务机关机关长稻森利助中佐

阿巴嘎特务机关机关长牧野正臣中佐（为日本关东军情报部支部，兼驻蒙军特务机关）。（1）

五，华北方面军宪兵和特高课概况

除上述特务机关外，华北方面军配属宪兵队，宪兵队内设特高课。早在九一八事变后，即年10月，日本就在驻华“日本领事馆警察署”内设立特高课（隶属日本内务省），同时建立起归各兵团管辖的宪兵队（隶属陆军省），在各级宪兵队内设立特高课。其职责上偏重于“侦破共产地下组织”，收集情报等任务，但为独立的特务系统。（2）

而华北方面军中设置了北支宪兵司令部的日本宪兵队（辖特高课）。该部分布于沦陷区各市县，各港口和各主要火车站。在各省会均设立宪兵队，队长均为佐级军官；在主要市镇设立宪兵分队，队长则是尉级军官；在一般县镇，港口和火车站设立宪兵分遣队或宪兵派遣队，分遣队长是上士或中士，派遣队长是下士。北支宪兵司令部及其下属各宪兵队，共有军官93名，宪兵名。（3）关于特高课的史料，本文不作详述。

六，史料来源

（1）日本防卫厅《华北治安战》（下）第36页-47页

（2）[日]冈部俊雄《宪兵中的特高警察》。

（3）钟鹤鸣《日本侵华之间谍史》，华中图书公司印行第15页